住まい
北海道の住まいづくりガイド① 住宅の安全安心や、消費者を守る法律・制度
住宅を建てるとき、自分の住宅の安全がどのようにチェックされ、どのような制度に守られているのか・・・
ここでは、その基本的な仕組みについて説明します。（公開日：2018年8月1日）
■なぜ基本的な制度の理解が必要なのでしょうか
漠然とした期待では守れないものがあります。
住宅の消費者保護の仕組みに対して一般の方が抱くイメージは以下のようなものではないでしょうか。
「しっかりと検査されているはず…。」
「有名な会社だからおそらく大丈夫…。」
「みんな問題無く建てているし、安全・安心は当たり前…。」
このように、なんとなく社会制度や住宅会社の実績と信頼に期待を寄せる方が多いのではないかと思います。
なにより、意識が向くのは見た目や機能、そして価格です。
忙しい家づくり作業の中で、「自分の住宅がどのように守られているか」に時間を振り向ける余裕がないのが現実です。
実際には、なにも知らなくても、それなりに満足される方が大多数です。
しかしながら、この漠然としたものが期待に終わる…つまりトラブルに見舞われるケースが、少なからず起こっています。
図：以下のデータを元に、当コンテンツで作成
公益財団法人 住宅リフォーム・紛争処理支援センターに寄せられた相談に関する統計
引用元：統計・資料等 | 住まいるダイヤル（公益財団法人 住宅リフォーム・紛争処理支援センター）
■お任せ体質がトラブルの原因に
そうした事態に遭遇する理由は、全自動で家づくりが進んでしまうという住宅会社による便利なサービスが浸透し、そこに施主が依存してしまうことが習慣化しているためです。
まさに、お任せ体質の弊害といえるでしょう。
常に価格競争にさらされる住宅会社は、経済合理性を突き詰める中で、施主が満足するライン、法律をクリアするライン、現場検査をパスするラインぎりぎりを日常的に考える必要があります。
そうした中で、施主のお任せ体質が強いほど住宅会社の気の緩みを助長し、そこに説明不足、段取り不足、施工ミス、不可抗力などが入り混じりトラブルに至ります。
■基本を知った上でお任せすることが大切
しかし、お任せ体質はよくないといわれても、施主が現場の主導権を完全に握ることは、現実的に非常に難しいといえるでしょう。
任せるところは任せるしかありません。
ただ、任せるにしてもそれぞれの立場や責任を理解した上で任せるということがとても大切です。
その理解に欠かせない知識が住宅の基本制度です。
この基礎知識を持つことで、あなたの質問力、依頼先の選定眼が鋭くなり、トラブルを未然に防ぐ効果を発揮します。
また、納得をしながら家づくりをすすめる力にもなるでしょう。
逆にこの基礎知識が不足していると、トラブル発生時に、主張がかみ合わないどころか、議論にすらならないという場合があります。
物言わぬ施主から、物言う施主へ…後悔のない家づくりのために、これから説明する基本をできる限り理解していただくことをお勧めします。
■住宅の安全安心、消費者を守る制度とは
それでは、あなたの住宅が、どのような仕組みで安全安心が確保されているのか。ここでは、具体的な制度の体系と中身についてみていきます。
制度の仕組みは広範で複雑です。まずは全体の大枠を見てみましょう。
住宅と消費者を保護する仕組みは、大きく分けると下図のような２つの仕組みに支えられる構造になっています。
■住宅と消費者を保護する仕組み
１．住宅の最低限の安全を確保する仕組み
住宅が自由気ままに建てられ、生命・財産の安全性を損なうことのないよう、最低限の技術基準が定められ、専門家関与のもと、その基準をしっかり守って建てなければいけないというルールが決められています。
２．重大な欠陥について回復される仕組み
住宅に万が一重大な欠陥が発生した場合、仮に会社が倒産したとしても１０年間はその被害が確実に回復されるルールが決められています。
この２つの仕組みが、いわゆる最低保障として位置づけられるものです。
これはどのような建て方をするか、またどのような住宅業者に依頼するかに関係なく、必ず作用する仕組みになっています。
■最低保障を構成する４つの法律
それでは、もう少し具体的に上記の２つの仕組みについて見ていきましょう。この仕組みを、具体的な法律の構成で示すと下図のようになります。
つまり、建築基準法と建築士法が住宅の最低限の安全を確保する仕組みを担い、品確法と瑕疵担保法が、重大な欠陥について回復される仕組みを担っています。
・品確法：住宅の品質確保の促進等に関する法律
・瑕疵担保法：特定住宅瑕疵担保責任の履行の確保等に関する法律
それでは、住宅と消費者の最低限の安全・安心を守るこの４つの法律の概要を簡単に説明します。
■建築基準法
―国民が守るべき建築物の最低基準―
建築物の最低限の技術基準を定め、国民の生命・健康・財産の保護を図る…基準への適合を確認申請や検査の手続きにより義務化。
住宅を建てる際に、最低限、必ず守らなければいけない基準や手続きを定めたものが建築基準法です。
具体的には、接道義務、容積率や高さ、外壁後退距離などの形態規制の他、使用材料の性能や構造の安全性、防火規制、採光・換気といった室内環境確保などの基準が定められています。
さらに法では、確認申請という図面の審査と、中間・完了検査を規定し、必ず技術基準に適合しているかどうかのチェックを受けて工事を進めなければいけません。その際、建築士法で定める建築士に設計・工事監理を行わせる必要があります。
なお、この手続きは、建物を建てようとする建築主（施主）が行わなければいけません。
■建築士法
―設計や工事監理は原則、建築士しかできない―
建築設計や工事監理業務を行う技術者として建築士の資格を定め、建築物の質の向上に寄与…建築生産への建築士の関与を規定。
建築士法は、１級建築士、２級建築士などの資格を定め、建物の用途・規模などのグレードに応じた建築士でなければ、設計・工事監理業務が行えないことを定めています。
例えば、マンションであれば１級建築士、戸建て住宅であれば２級建築士というイメージです。
また、設計の法令適合義務、工事監理における建築主（施主）への報告義務などを定めています。
■品確法（住宅の品質確保の促進等に関する法律）
―１０年保証の義務化―
新築住宅の瑕疵担保責任を定め、購入者の利益保護を図る…引渡し後10年間、重大な不具合発生時に施工者による損害回復を義務化。
この品確法では、構造耐力上重要な部分と雨水の浸入を防止する部分について、施工業者に１０年間の瑕疵担保責任を義務付けています。（平成１２年４月より義務化）
具体的には、基礎・柱・梁などの構造上重要な部分の欠陥・不具合や、雨漏りがあった場合には、住宅引渡しから１０年間の間は、引き渡した業者は修補・賠償などを行わなければなりません。
住宅の品質確保の促進等に関する法律-電子政府の総合窓口（e-Gov）
■瑕疵担保法（特定住宅瑕疵担保責任の履行の確保等に関する法律）
―施工会社が倒産しても１０年保証される―
品確法の瑕疵担保責任の履行能力確保のための措置を定め、新築住宅購入者の利益の保護を図る…補償の資金確保等を施工会社に義務付け。
品確法により瑕疵担保責任（１０年保証）が義務付けられていても、施工業者が倒産や資金不足などに陥った場合、瑕疵を回復しようにもできません。
そのため、被害回復が確実に行われるよう、瑕疵担保法により、補償に必要な資金をあらかじめ施工業者が確保しておくなどの義務が定められています。（平成２１年１０月より義務化）
特定住宅瑕疵担保責任の履行の確保等に関する法律-電子政府の総合窓口（e-Gov）
以上、最低限の住宅の性能と消費者の権利保護として４つの制度がはたらいているということをまずは覚えておきましょう。
その他にも住宅の性能や消費者保護において、より高い価値を付与するための制度がありますが、それらはあくまでも上記の最低限の仕組みにプラスするかどうかを建築主が選択して決めるものです。
ですが、最低限の仕組みが何であるかがわからなければ、何をプラスすべきかどうかもかわかりません。また、最低限の仕組みの理解があって、はじめて住宅会社の説明の妥当性も判断できるものです。
それでは、もう少しこの基本の理解を進めるため、より詳しくこの仕組みを図解で説明します。
次のページ